shortcode.png 等にすると、連合先インスタンスの扱いに困る気が。
UTF-8が最短以外を認めないのとNFD/NFCどちらで正規化するかは別のアレでは
外部から来たURLは正規化される、ということはさっき貼った https://img.pawoo.net/custom_emojis/images/000/010/160/original/%E3%81%AA%E3%82%8B%E3%81%BB%E3%81%A8%E3%82%99.png も他インスタンスからはアクセスできないURLに見えているのか。
カスタム絵文字の件、外部のインスタンスが受け取ってノーマライズする時に濁点等を含むと別の文字にしてしまい、別のファイル名になるためファイルが存在しないことになり失敗する感じだったと思います。
カスタム絵文字、大元のインスタンスで日本語ファイル名で登録すると伝搬しないものがあります。
Issue あります。 ( https://github.com/tootsuite/mastodon/issues/9322