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postgresqlのlog_statementをいじって確認したんですけど、Railsってクエリ中の定数パラメータ(where visiblity=3 みたいなの) を prepared statement のためにbind parameter 化するんですよ。そしてPostgreSQLはbind parameterに関しては部分インデクスの利用を行ってくれないのです。.env.production に PREPARED_STATEMENTS=false って書いとけばこの現象は起きません。pgbouncer導入してる人は既にこうなってるはず。